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1，什么叫事权与支出责任相适应

我举一个例子，比如我曾经到一些地方去调研，像义务教育这个东西理论上来说是非常重要的公共物品、公共服务。义务教育在世界范围内它的支出责任有一些基本原则的，比如根据受益范围确定支出由谁承担，义务教育这个产品理论上来说是对全体国民、对整个国家都有利，所以从这个受益范围来分析的话，它应该确定了支出责任，一般意义上是中央政府或者联邦政府为主，这是世界范围内的普遍规律。　　我们国家过去费用负担的原则是以地方为主、中央为辅。客观来说，义务教育应该是一个处于适龄教育阶段的国民，不管在哪个地方生活都应该享受大体差不多的教育服务。但实际上,在客观生活当中不是这样。东部地区一些城市相对来说经济条件比较好，义务教育提供的服务就比较好，甚至国家规定的是九年制义务教育，它们还可以搞一些地方的改革和探索，把它变成十二年、甚至十五年制的义务教育，只要在我这个地方就读，是适龄儿童，从小学到高中，政府都买单。这些地方的改革精神值得肯定，但是这也反映了公共服务在地区之间的差距，差距背后的因素是什么？就是费用负担本身的支出责任结构不合理造成的。所以这次全会里面谈到的事权和支出责任相匹配的理念非常好，我想对于解决政府更好地履行公共服务职能会起到非常大的作用。同时，这也涉及到中央和地方之间的财税关系的调整，这也是这次改革的一大亮点，我想也是社会各界关注的问题。

什么叫事权与支出责任相适应

2，关于推进中央与地方财政事权责任划分改革的指导意见对我国的财政有

根据中央和地方的事权，按税种划分中央与地方收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税种，增加地方税收入。具体划分如下：中央固定收入包括：消费税、关税、海关代征进口商品的消费税和增值税，中央企业所得税，非银行金融企业所得税，铁道、银行总行、保险总公司等部门集中交纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护税），中央企业上交利润等。外贸企业出口退税，除1993年地方已经负担的20%部分外，以后发生的出口退税全部由中央财政负担。地方固定收入包括：营业税（不含银行总行、铁道、保险总公司的营业税）、地方企业所得税（不含非银行金融企业所得税）、地方企业上交利润、个人所得税、土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税（不含银行总行、铁道、保险总公司集中交纳的部分）、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、耕地占用税、契税、遗产和赠与税、土地增值税和国有土地有偿使用收入等。中央与地方共享收入包括增值税、资源税和证券交易税。其中增值税中央分享75%，地方分享25%；资源税中的海洋石油资源税归中央，其他资源税归地方；证券交易税中央与地方各分享50%。
解决好中央和地方的事权财权分配，系统纠正当年留下的积弊，最先纠正的，就是土地财政下的高房价问题。让地方有钱办事，才能系统修正他们的主收入——土地出让金，让这块能占到房价百分之30左右的钱降下来，

关于推进中央与地方财政事权责任划分改革的指导意见对我国的财政有

3，现在中国经济有什么改革

推进重点领域和关键环节的改革，处理好政府和市场、经济增长和社会发展、深化改革[1]和保持稳定、应对当前挑战和完善体制机制之间的关系，更加重视改革顶层设计和总体规划，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，促进经济发展方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展。 一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展。健全国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施，制定公开透明的市场准入标准和支持政策，出台中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制，扩大资源税改革实施范围，在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。调整完善房地产相关税收政策。推进利率市场化改革，加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革，建立健全境外投资风险防控机制。二是深化社会领域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设。推进国家基本公共服务体系建设，改革基本公共服务提供方式。积极稳妥推进户籍管理制度改革。推进科技、教育、医药卫生体制改革。三是深化行政体制改革，加强廉政建设。深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。分类推进事业单位改革。大力推进财政预算公开。制定出台机关运行经费管理、公务接待和会议、公务用车制度等改革方案。开展省直接管理县(市)试点。四是深化农村改革，完善体制机制。完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，建立耕地保护补偿机制。改革农村征地制度。推进国有农场、林场管理体制改革。完善水资源管理体制，积极推进水价改革。
金融改革

现在中国经济有什么改革

4，为什么佛山市街道办书记是副处级

佛山25镇街将获县级管理权 党政正职可按副处级配备2010年08月06日08:03 来源：《广州日报》 【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐: 　　其党政正职可按副处级配备 其他镇（街）的主要领导维持原级别不变　　今年5月份，《佛山市简政强镇事权改革实施意见》正式出台，同时宣布17个综合指数达到400以上的特大镇（街），将被依法赋予县级管理权限。记者昨日获悉，佛山17个综合指数达到400以上的特大镇（街）已经确定，数目由17个增至25个。　　按照要求，佛山将在9月底完成简政强镇的事权改革，包括祖庙、石湾、张槎等全市25个镇街都将获得县级管理权限，其党政正职将按照副处级配备。　　记者了解到，目前佛山共有33个镇街，其中26个为特大镇，7个为较大镇。在26个特大镇中，综合指数400以上的特大镇（街），共25个，仅高明区更合镇属于特大镇，但综合指数不在400以上。按照要求，今年上半年，要在除南海区狮山镇、顺德区容桂街道2个试点镇（街）外的31个镇（街），全面开展简政强镇事权改革工作，并于今年9月底之前完成。　　根据《佛山市简政强镇事权改革实施意见》，改革后的镇（街）综合性办事机构中，综合指数400以上的特大镇（街）按不超过12个设置，其他镇（街）原则上按不超过10个设置。可设党政办公室、监察审计办公室、组织工作办公室、慰问和综合治理委员会办公室、财政办公室、经济促进局、宣教文体局、社会工作局、人力资源和社会保障局、城乡建设局、卫生和人口计划生育局。除中央和省明确规定以外，可设置2个区、镇（街）双重管理机构，分别是市场安全监管分局、环境运输与城市管理分局。　　同时，根据省编办的有关规定，对综合指数在400以上的特大镇，依法赋予其县级经济社会管理权限。其党政正职可按副处级配备，其他镇（街）的主要领导维持原级别不变。通过改革，把不该由镇政府和街道办事处管理的事项转移出去。　　此外，为配合事权下放顺利进行，佛山市将出台一系列措施，如所有下放和服务前移的事项都要进驻各级行政服务中心对外提供“一站式”、“一条龙”服务。构建市、区、镇（街）一体化运行的行政审批网上操作平台，实现全市行政审批资源共享、部门间协同联网实施和行政审批全过程网上运行。　　综合指数400以上的特大镇（街）　　一、禅城（4）：南庄镇、石湾镇街道、张槎街道、祖庙街道。　　二、南海（8）：桂城街道、罗村街道、九江镇、西樵镇、丹灶镇、狮山镇、大沥镇、里水镇。　　三、顺德（10）：大良街道、容桂街道、伦教街道、勒流街道、陈村镇、北滘镇、乐从镇、龙江镇、杏坛镇、均安镇。　　四、高明（1）：荷城街道。　　五、三水（2）：乐平镇、西南街道。

5，为什么要实施主体功能区战略

一、实施主体功能区战略的必要性：　　1、是有利于调整产业布局。提出不同主体功能区的产业指导目录及措施，引导优化开发区域增强自主创新能力，提升产业结构层次和竞争力；引导重点开发区域加强产业配套能力建设，增强吸纳产业转移和自主创新能力；引导限制开发区域发展特色产业，限制不符合主体功能定位的产业扩张。　　2、有利于建立完善的财政和投资政策。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入；　　3、有利于建立完善的土地和人口管理政策。加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。按照主体功能定位调控人口总量，引导人口有序流动，逐步形成人口与资金等生产要素同向流动的机制；　　4、有利于建立绩效评价和政绩考核新机制。针对主体功能区不同定位，实行不同的绩效评价指标和政绩考核办法。优化开发区域要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化经济增长的评价；重点开发区域要对经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新等实行综合评价；限制开发区域要突出生态建设和环境保护等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价；禁止开发区域主要评价生态建设和环境保护。这样，从体制的层面上引导人们在发展道路、发展目标上进行新的调整。　　二、具体要求：　　1、将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主，转向调整优化空间结构为主。比如，要求按照农村人口向城市转移的规模和速度，逐步适度减少农村生活空间；在交通设施空间上，重点扩大城市群内的轨道交通空间，对扩大公路建设空间严格把关；从严控制工矿建设空间和各类开发区扩大面积等；　　2、以生态保护为前提，以水土资源承载能力和环境容量为基础，有度有序开发。比如，把保护水面、湿地、林地和草地放到与保护耕地同等重要的位置；工业化城镇化开发必须建立在对所在区域资源环境承载能力综合评价的基础上；在水资源严重短缺、生态脆弱和自然灾害危险性大的地区严格控制工业化城镇化开发；交通、输电等基础设施建设要尽量避免对重要自然景观和生态系统的分割等。　　3、提高空间利用效率，引导人口相对集中分布、经济相对集中布局。比如，资源环境承载能力较强、人口密度较高的城市化地区，把城市群作为推进城镇化的主体形态，其他城市化地区依托现有城市集中布局、据点式开发，严格控制乡镇建设用地扩张；国家级、省级经济技术开发区要率先提高空间利用效率，各类开发区在空间未得到充分利用之前，不得扩大面积。　　4、促进人口、经济、资源环境的空间均衡。比如，引导限制开发和禁止开发区域人口有序转移到重点开发区域；扩大城市建设空间的同时，要增加相应规模的人口，充分考虑水资源承载能力；在中西部承载能力强的区域培育形成若干个人口和经济密集的城市群；在条件允许的情况下，城市建设和交通基础设施建设应积极利用地下空间。
主体功能区：将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发与禁止开发四类，并赋予城市化地区、农产品主产区及生态功能区三类具体内容。不同区域能否根据资源环境的不同禀赋，各司其职，“安守”各自的开发强度，达到规划的理想模式——构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局。

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