税务干部队伍如何改革，如何调动基层税务干部工作积极性

1，如何调动基层税务干部工作积极性

如何调动干部工作积极性（一）健全选人用人机制，推动干部选拔工作。一是采用公推直选的形式选拔干部，增加干部选拔透明度。二是全面推行竞争上岗。大力推行定岗分流和竞争上岗，优化机关人员结构，增强干部队伍活力。（二）健全绩效考核机制，确保准确评定实绩。凡在考核中实绩较差、排名置后的干部要坚决予以诫勉、调整，做到能者上、平者让、庸者下。（三）健全干部激励机制，调动干部工作积极性。（四）激发队伍活力。要结合每年一次的人员调整把作风踏实、熟悉经济的优秀干部调整到重点部门及重要职位进一步营造务实、高效、竞争的干事氛围，激发干部队伍活力，促进各项税收事业快速协调发展。

如何调动基层税务干部工作积极性

2，税务局工资待遇怎么样

一是始终坚持人才强税战略。一方面，要尽快修订完善地税系统编制管理规定，以有效应对队伍缺员和老龄化问题。同时要加大优秀人才引进培养力度，特别要注重引进纳税评估、税收分析和电子稽查等方面的专业人才。另一方面，要加大基层税务人员的培训力度和完善培训考评制度。二是发挥现有资源最大效能。按照专业化管理的要求，对人才进行科学分类，优化人力资源配置，将高素质人才配备到管理部门和一线征收岗位上，形成合理搭配，充分发挥不同人员的特长。应当制定针对性政策，从岗位交流、职级待遇、价值体现等多方面建立激励机制，稳定队伍，解决人力资源效能不高的问题，并实现人员有序流动。解决好政治工作与业务工作科学分配等问题，实现人尽其才、才尽其用。三是精简整合各类资源平台。杜绝各自为政、多头开发、分散建设等现象，确立核心系统的基础地位，推进国地税系统间的深层次合作和资源共享，提高数据集成度，满足不同地域、不同部门的个性化需求。着力提高地税机关在以票管税手段缺失后，主动利用共享数据并实施针对性管理的能力。充分利用好金三系统，推动税务登记、纳税申报、发票使用、附加税费比对等环节的数据共享、事项共治。搭建利用信息化手段应对风险处理的“倒金字塔”结构，赋予基层发现风险、防控风险的手段和权限，使绝大部分风险发现在基层、甄别在基层、解决在基层。将广大基层征收管理人员从被动的、初级的、海量的信息核查反馈工作中解放出来，将“精兵强将”从低质低效的文牍中解放出来，真正地投入到主动的专业化的税收管理方式上来，真正地深入到纳税人生产经营活动中去，真正地将系统分析提供的有效数据解决到实处。四是积极推进征管体制改革。要对税收岗责和工作规程进行重组，在较大科所内设服务和管理两大序列，服务序列以更好更快服务纳税人为导向，管理序列以厘清征纳责任、应对征纳风险为导向，实施有效的征管方式方法;分局层面设立税务检查专门机构，负责对全局重大涉税风险的检查核实。

税务局的公务员工资大概为4000-5000（各地区有差异）。公务员基本工资构成由现行职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。国家税务总局是国务院直属机构，为正部级。主要职责是：具体起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议，与财政部共同上报和下发，制订贯彻落实的措施。负责对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释，事后向财政部备案。公务员工资的相关要求规定： 1、国家根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。 2、工资调查制度建立前，国家根据国民经济发展、财政状况和物价水平等因素，确定调整基本工资标准的幅度。 3、各类津贴补贴标准的调整办法，结合完善津贴补贴制度另行制定。

税务局工资待遇怎么样

3，税务管理的内容

直接取回即可，没有证他们也不可能在以你的名义办理相关业务。不过办税员证换单位即失效（证上有原单位的公章），保留好你的以前的培训记录，换新单位时凭该记录可以直接申请办理新的办税员证。

一般国地税实行联合办证，你填两份变更办税员资料，到国税办理，其中1份由国税传地税办理变更手续。开票员证由国税办理培训后，发给开票员证书。

下列不属于税务管理内容的是（）A.税务登记B.账簿、凭证管理C.纳税申报D.税款征收【正确答案】 D　　　　【答案解析】根据《税收征收管理法》可知，税务管理是税款征收的基础性、前提性工作，包括税务登记、账簿和凭证管理、纳税申报三个项目。来源:魁网-司法考试

<中华人民共和国税收征收管理法>规定税务管理主要包括四方面的内容。（1）税务登记管理（2）账簿、凭证管理（3）发票管理（4）纳税申报管理

税务管理从狭义上讲是税务机关依据国家税收政策法规所进行的税款征收活动，从广义的角度来说是国家及其税务机关，依据客观经济规律和税收分配特点，对税收分配的全过程进行决策、计划、组织、监督和协调，以保证税收职能得以实现的一种管理活动。　　税务管理的内容包括：　　1.制度管理　　在坚持公有制和按劳分配为主体，其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。依此经济体制改革为目标，建立和完善社会主义税收体系，健全税收法制和各项管理制度，强化税收组织收入和宏观调控功能，逐步理顺国家、企业和个人之间的分配关系。同时要制定和贯彻执行税收管理体制，正确处理中央与地方税收管理的权限,充分调动中央和各级地方政府管理税收的积极性。税务管理流程　　2.税收计划、税收统计和税收会计的管理　　担负税收核算和监督的任务，是税收工作实现科学管理的重要工具。通过计划、会计、统计管理，分析预测税源和税收的发展趋势，为组织收入工作提出明确目标，促进税务管理，增强预见性，减少盲目性，调动各级税务机关和全体税务干部的积极性。税务管理人员　　3.征收管理　　包括税收的宣传，税收的征收、管理、检查，税收的促产等。科学严密的征收管理，是税务管理的中心环节。通过大量的日常征收管理工作，贯彻执行国家税收政策法令；有效地集中分散在各个方面、各个环节的税收，及时足额地纳入国库；发挥税收调节生产、调节分配、调节消费的职能作用；实现帮助企业加强经济核算、提高经济效益、促产增收工作。　　4.机构和干部管理　　健全税务专业管理机构，完善税务机构、干部管理体制，培养和造就一支政治、业务素质高的税务干部队伍，这是加强税务管理的组织保证。税务机构分散点多、面广，税务干部经常同钱财打交道，手中握有一定权力，又往往是独立进行工作，加强税务机关的思想政治工作和廉政建设至关重要。

选择D选项。税款征收是税务管理工作的中心环节。

我的答案是全选，因为我去税务局时，这此业务在办税大厅里，都有这些项目，那就说明税务局会对这些项目进行管理呀！你说对不？

狭义上的税务管理是指税务机关依据国家税收政策法规所进行的税款征收活动。广义上来说是国家及其税务机关，依据客观经济规律和税收分配特点，对税收分配的全过程进行决策、计划、组织、监督和协调，以保证税收职能得以实现的一种管理活动。这在税收征管法第二章中已经明确，税务管理的内容包括税务登记、账簿、凭证管理、纳税申报三部分。

税务管理的内容

4，税务管理的内容是什么

报税员变更的话不用到税务局再变更，如果报税员还要购买发票的话，就要带上购票员的身份证和税务登记副本到税务局进行变更

国税目前是免费的报税软件，需要带上单位的税务登记证副本复印件和经办人身份证复印件去国税局大厅办理，领取网上申报电子钥匙。在电脑上安装报税软件即可。

税务管理的内容包括：制度管理在坚持公有制和按劳分配为主体，其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。依此经济体制改革为目标，建立和完善社会主义税收体系，健全税收法制和各项管理制度，强化税收组织收入和宏观调控功能，逐步理顺国家、企业和个人之间的分配关系。同时要制定和贯彻执行税收管理体制，正确处理中央与地方税收管理的权限,充分调动中央和各级地方政府管理税收的积极性。核算和监督担负税收核算和监督的任务，是税收工作实现科学管理的重要工具。通过计划、会计、统计管理，分析预测税源和税收的发展趋势，为组织收入工作提出明确目标，促进税务管理，增强预见性，减少盲目性，调动各级税务机关和全体税务干部的积极性。征收管理包括税收的宣传，税收的征收、管理、检查，税收的促产等。科学严密的征收管理，是税务管理的中心环节。通过大量的日常征收管理工作，贯彻执行国家税收政策法令;有效地集中分散在各个方面、各个环节的税收，及时足额地纳入国库;发挥税收调节生产、调节分配、调节消费的职能作用;实现帮助企业加强经济核算、提高经济效益、促产增收工作。干部管理机构健全税务专业管理机构，完善税务机构、干部管理体制，培养和造就一支政治、业务素质高的税务干部队伍，这是加强税务管理的组织保证。税务机构分散点多、面广，税务干部经常同钱财打交道，手中握有一定权力，又往往是独立进行工作，加强税务机关的思想政治工作和廉政建设至关重要。

5，浅谈如何加强基层分局税收征管能力建设

现在还不能网上变更办税人员。接替你的人本人带着身份证原件，到税务大厅采集人像，就可以变更了。

但是客观来看，基层分局的整体工作现状与新形势、新任务的要求相比，还存在很多的问题与不足，甚至在一些问题上还直接影响税收征管工作的纵深开展，现从基层分局的实际情况出发，对基层分局税收征管能力建设谈一点粗浅的思考。一、当前基层分局税收征管工作存在的问题（一）重视申报征收环节，忽视后续管理环节。这种现象在日常工作中普遍存在，认为在征收期过后便可以松口气，甚至存在完事大吉的想法，从而忽视了税收基础管理工作。现阶段，分局存在相当部分欠税户，而且部分纳税人欠税达几年，甚至有些欠税户已停止营业，税款不能应收尽收，造成国家税款流失。这些问题得不到及时解决，在一定程度上与相关岗位的工作人员忽视后续管理不无关系。如果这种现象不加以改观，势必会影响分局税收征收管理的全面健康可持续发展。（二）重视起征点以上个体工商户的管理，忽视起征点以下和漏征漏管户的管理。对临界起征点的纳税户放松管理，对因经营情况变化而达到起征点的未作及时调整，对部分漏征漏管户疏于管理，少数工作人员存在多一事不如少一事的心理，甚至有收“关系税”、“人情税”的行为，未能做到严格执法。（三）没有很好的落实税源监控分析管理工作和日常税源案头分析工作。税源监控分析工作往往流于形式，难以做到前台后台各岗位职责明确，合理分工，责任到人，要实现税源监控分析工作与数据采集工作、纳税评估及税务稽查工作的良性互动，还要做很多工作。案头分析工作虽然一直在做，但是质量不尽人意，还远没有发挥对税收管理的质量和效率提高方面的巨大促进作用。（四）征管资料和涉税文书管理不规范。在日常征收管理过程中，有的文书不及时打印传送，有的文书少填、漏填或者填写不规范，为界定责任留下了隐患。档案归档不及时、不规范、衔接程度不强，造成了日后征收管理查找资料的不便。二、基层分局税收征管存在问题原因剖析（一）征管队伍素质与工作要求不适应。一是税收征管工作存在人少事多的矛盾，工作繁重，压力较大。二是年龄结构偏高，学历结构偏低。三是业务素质差强人意，信息化应用水平不高。目前分局的相当部分工作人员年龄偏大，老同志有他自己的优势，但学习、接受新知识的能力明显不足，知识更新较慢，不能及时掌握税收政策的最新变化。计算机操作水平不高，很难胜任税源监控、纳税评估、税收分析的工作。四是责任心、事业心淡薄，进取意识较差，只求过得去、不求过得硬。五是风险意识差，不能有效规避由于执行政策有误或者不按规定政策执行及管理疏漏所带来的执法风险。（二）对征管工作重视程度不够。虽然有健全的规章制度，但没有形成良好的运行机制，工作部署多、检查少、缺乏针对性、底数不清、督导不利、指导不及时、致使整体征收管理质量不高。（三）考核监督力度不够。在工作中出现的问题碍于情面，不能严格实行责任追究，在一定程度上纵容了违规违纪行为。三、加强基层分局税收征管能力建设的对策（一）加强队伍建设，健全激励及考核机制。一是要提高分局全体税务干部思想政治素养，保持思想政治上的先进性，使每个税务干部真正践行“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，增强他们工作的自觉性、事业心、责任感和使命感。二是要提高加强税务干部业务培训的紧迫性、艰巨性、长期性和重要性的认识。采取集中学习、个人自学、辅导讲座、岗位练兵等多种方式进行培训，增强队伍的整体素质，使每名干部在业务上达到熟、精、硬，从而推动征管质量的提高。三是进一步制订完善学习监督制度，调动勤奋学习、深入调研、创新工作思路的积极性，增强队伍在市场经济条件下驾御工作的能力，促进税收征收管理质量的持续、协调、全面提高。（二）进一步落实“人对事、事对户”的日常税源间接控管模式。按照省局的要求，将日常税源管理工作落实到具体的工作岗位，即“人对事”；将日常税源管理工作覆盖到全部纳税人，做到严密监控，即“事对户”，从事日常税源管理的税务人员与纳税人之间没有固定联系，只有因不同的具体工作而建立不同的信息沟通渠道，即“间接控管”。分局在具体工作中要继续完善这一制度，明确各岗位职责，落实责任到人。（三）加强税源监控分析管理和案头分析工作。税源监控分析工作是税源管理模式由直接转为间接的标志之一，其工作质量直接影响着税源管理的质量和效率。分局要引导相关税务人员充分认识税源监控分析工作的重要性，把此项工作作为加强税源管理的基础性和根本性工作来抓，更好地服务地税组织收入工作大局。案头分析工作是促进税源管理工作的科学化、精细化，提高税收管理质量和效率的重要途径，2010年，丽水市局印发了《日常税源管理案头分析工作办法》，对该项工作作出了指导和规范，分局要严格按照《办法》的要求，督促日常管理岗人员定期、保质保量的做好案头分析工作。（四）强化税源管理实施分类管理。针对不同类型的纳税人，根据其生产状况和纳税信誉好坏程度，进行科学分类，实施与之相对应的管理方法。对零星税源实施综合治理；加强对关、停、并、转企业，失踪户、非正常户等特殊税源的管理，实行行业监控，定期开展清理。

6，税务机关怎样建立法律顾问和公职律师制度

税收现代化事关国家改革、发展、稳定大局，事关社会各阶层利益，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是全国税务系统学习贯彻党的十八届三中全会精神的重大举措。　主要处于执行层的省级以下税务机关，面对税收现代化这一宏伟工程，务必找准着眼点，把握施力点，把切实提升税收治理能力作为推进税收现代化的重中之重。　着力提升服务大局的能力。要克服本位主义，打破部门壁垒，将税收工作置于经济社会发展大局去定位、推进、考量。要服务于宏观经济调控。税收治理体系出自“顶层设计”，但扎根于基层实践，设计科学与否，取决于是否真实掌握了基层情况、是否准确把握了税收规律。打通自下而上的决策通道，在税制改革、依法治税、优质服务、信息管税、廉洁办税的实践中，运用现代税收理念和全球化视角，为“顶层设计”提供思路、素材、论据，促使税收治理体系更加科学完善。要服务于地方经济发展。税收是经济的晴雨表，要精于深度分析税收数据，通过税收视角观察和反映经济运行态势，为经济健康有序发展提供决策参考。要不折不扣地落实好各项税收政策。每项税收制度性安排，都有宏观调控的深意，必须坚决执行到位，使之达到预期目的。　着力提升依法治税的能力。依法治税是税收工作的生命线。一切税收工作都必须以法治为前提，以制度为基础，严格依法办事，按照规章办事，用制度管权、管事、管人，努力防范和化解税收风险，确保干成事而且不出事。优化组织，逐步改变以收入为导向的税收管理模式，努力实现税收与经济的良性互动；优化流程，依法依规取消和下放涉税行政审批事项，以纳税人为中心再造税务机关工作流程；逐步建立税务决策公众参与机制，税务机关的重大工作决策必须要有一定数量纳税人代表参与，且纳税人代表的选择要坚持自愿原则并随机抽取；建立健全涉税救济机制，纳税人在涉税事项上受到不对等、不公平的对待时，可以方便地通过多种渠道获得法律、政策和服务上的救济。　着力提升改革创新的能力。改革是中国的最大红利，创新是发展的力量源泉。新的历史条件下，我们要向改革创新要发展的动力，向改革创新要发展的优势，向改革创新要发展的资源，向改革创新要发展的空间。不能坐而论道或坐等上面出台现成的、拿来就用的征收、管理、服务等一整套科学的、完美的办法，而是在法治的框架内，深入到纷繁复杂的市场主体进行调查研究，盘点、分析、研究，总结成功的经验，提炼进步的因素，舍弃过时的做法，围绕促进税制改革、激发市场活力、强化税收征管等目标，出台贴切实际的、符合潮流的有效办法。进一步深化行政管理改革，以绩效管理为抓手，建立起抓工作落实的长效机制。　着力提升倾情带队的能力。事业成败，关键在人。没有税收治理主体，治理能力就无法生成；没有治理主体的优化，治理能力就无法提高。税收治理主体主要是不同层级、不同类别的管理机构和管理人员，优化主体的关键就是要提升倾情带队的能力。要优化机构设置和机构职能配置。在充分考量经济基础和行政环境、充分兼顾征纳双方权益和效率、充分利用信息技术的前提下，科学推进专业化、扁平化，实现机构功能最大化。要优化人员增量和存量。既要着力于个人素质提升，又要着力于团队能力建设，更要通过人力资源管理制度的改革、尤其是激励机制的创新，来激发全体税务人员持续释放最大的正能量。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持善待与严管的统一，加强各级领导班子和干部队伍建设，严肃税风税纪，筑牢反腐倡廉的坚强防线，为税收事业发展提供坚实保障。

第一，构建税收法律顾问的工作网络。2015年初，国家税务总局在政策法规司设立了税务公职律师办公室，并要求地方各级税务机关也要抓紧设立税务公职律师办公室。国家税务总局这一工作举措为下一步推行税收法律顾问和税务公职律师制度提前打下了一个很好的工作基础。立足于这一工作基础，下一步可以考虑加大推行这两项工作制度的力度。如抓紧在各级税务机关中普遍设立税收法律顾问，设置支持税收法律顾问开展工作的内部机构，配备相应的税务公职律师，构建税收法律顾问的工作网络。第二，明确界定税收法律顾问工作机构与其他机构的职责范围和界限，理顺税收法律顾问工作网络的运行机制。税收管理先进的国家的税务机关内设机构一般是按纳税人属性设立的，如美国税务局设立了4个主要征收机构，即大企业与国际部、小企业与自雇经营部、穿透企业与特别行业部、免税与政府机构部。我国税务机关内部机构主要是按税种职能设立的，如货物与劳务税司、所得税司、财产与行为税司。基于这一内设机构格局，我国税法解释职能就分散在这些职能部门中。我国当前正在进行“营改增”，税收改革任务繁重程度前所未有。在当前形势下，对内部机构做大的整合恐怕会影响“营改增”工作顺利实施。基于此，税收法律顾问和税务公职律师制度的推行可采取循序渐进的方式，比如可以分成两个阶段完成：第一个阶段的目标是各级税务机关普遍设立税收法律顾问，在地市级税务机关完成法规部门和税政部门的职能整合，征收局和稽查局不需要设立新的税收法律顾问工作机构，将此项职能明确在综合部门或审理部门即可。第一阶段工作内容近期就可操作。第二阶段的目标是待“营改增”完成后，再考虑国家和省级层面税务机关的内部机构整合问题。第三，加快实施公务员分类改革，将税务公职律师纳入行政执法类，以提高这类专业人才的待遇水平。据统计，全国税务系统有近4000名税务人员具备律师资格或者法律职业资格。税收法治各项任务最终要由人来完成，要实现税收法治工作目标，有必要考虑对税务公职律师这类专业人才率先实行公务员分类改革，以便留住现有税务队伍中的法律人才，吸引更多的社会律师加入税务队伍中，从组织上保障税收法治各项工作目标的实现。

你好！建立法律顾问和公职律师制度首先需要建立严格的制度约束自己，你问的是第二步，自己严格守法秉公办事，才有资格去要求别人，打铁还需要自身硬仅代表个人观点，不喜勿喷，谢谢。

7，谈谈如何进一步完善我国现行税收制度的建议

一、实行量化管理和量化绩效考核是建立科学完善的绩效考核评价体系的基础。其一，绩效考核应对厦门国税各项工作实行较为科学的量化管理和量化绩效考核。建立包括公共职责绩效考核、工作岗位职责绩效考核、重点工作责绩效考核，并将公共职责中的文明创建、行风效能等“一票否决”的项目，作为一项专门考核内容的绩效考核管理办法。其二，绩效考核管理的基础是科学合理的确定统一的考核指标。应结合税收征管改革的工作实际，制定了全系统绩效考核目标、岗位责任制、各区局(直属局)绩效考核目标、岗位责任制。其三，在充分征询意见和调研论证的基础上，突出可操作性。设定切实可行的、共同认可的绩效考核指标，确保绩效考核的执行力，做到了定性与定量指标相结合、共性与个性指标相结合。二、及时修正考核方式方法是确保绩效考核公平公正的途径。其一，目前许多类型的考核、各级次的考核、各部门的考核都是将一年来的要完成的工作不加分析地作为考核标准。考核标准、考核解释、考核时限也是一成不变，很有甚者，有些上级机关或相关部门存在制定某些指标时，不调查研究，脱离实际的闭门造车。因此，改变过去考核时间过于集中，考核标准、考核时限与实际情况脱节的不足是确保绩效考核公平公正的途径。根据实际情况，因势利导地进行考核，将考核合理分解到每季度，或者每半年内完成，既可以减少年底集中考核的项目，分散考核压力，也可以及时发现问题，及时调整考核指标，确保考核工作的客观公正。其二，改变以往考核仅仅是“上级监督下级”的传统模式，绩效考核应具有“双向性”，实现对决策者进行监督，对执行者进行约束。对上，注重“考核内容”的科学性，“考核指标”的可行性;对下，更加注重工作成绩，不偏信工作汇报。让真干事、干实事、干成事的单位和个人通过绩效考核办法得到肯定和认可，让脚踏实地干实事成为工作的主流，改变文牍主义，从而符合中央有关改变工作作风的要求。三、探索绩效考核与提高干部素质、激发干部队伍建设活力之间的联系是绩效考核的关键。新的税收征管改革方向确定以后，干部就是决定因素。加强税收执行力的建设，关键是要建设一支善于治税理政的高素质干部队伍。在绩效考核已经提到议事日程的前提下，如何提高干部的整体素质、改变行政干部管理形式是有效的执行绩效考核制度的重中之重，它直接影响到税收执行力的建设，影响到绩效考核的顺利实施，影响到整个单位的工作效能、工作氛围和外部形象。因此，在进行绩效考核之前，各级领导班子都应把提高干部队伍素质做为一项主要工作来落实。其一，目前干部队伍的文化素质水平，掌握的知识深度存在缺陷，学习热情相对较低;干部经过长时间的实践工作，思想已形成了固有的定式，工作的灵活性、积极性和主动性都存在明显不足，尤其是接受再教育、再学习的难度较大。因此，领导班子成员带头提升自身素质、建立保障机制是加强干部的培养和教育，调整干部整体的知识层面，防止干部思想老化的核心。其二，建立健全物质激励机制、政策激励机制和舆论激励机制。要围绕求实务真，注重工作成绩来健全激励机制。将税收征管质量评价考核、文明创建和纳税服务的开展情况、廉洁自律的遵从程度等纳入其中，这样的考核方法既能客观公正地评价不同岗位的工作质量，又有利于绩效考核突出重点，更能激励干部学习业务知识，积极工作，有效激励工作人员开拓进取、争先创优，增强工作的责任心和事业感。其三，落实好责任、效率与服务的三大管理要求，防止绩效考核管理过程出现“考核”重于“管理”的问题。当前，管理员平台的上线提高了管理岗位的人员使用效率，如何将绩效考核，以及各类型的考核、各级次的考核、各部门的考核进行整合是激发干部队伍活力，加强绩效考核管理的关节点。笔者所在单位，在提高文明创建的工作效率上进行了探索，利于计算机网络将不同部门、不同层级的考核进行整合，把需要集中加班的突击性工作变为日常事务，提高了人员的单位使用率，尽管是一种尝试，但不失为有一定的启示。因此，将绩效考核变成干部日常工作管理的需要，可以使考核和管理常态化，同时突出了绩效考核的重要性。其四，转变思想观念，修订以往相对注重考试的单一用人模式。通过深化绩效考核管理工作，营造尊重劳动、尊重创造、尊重人才、尊重知识工作环境。采取举廉选优、竞争上岗等多项机制创新工作，让具有丰富工作经验、良好知识结构的优秀人才脱颖而出，提升人力资源管理水平，努力营造以人为本的用人氛围。为干部职工实现个人的目标搭建公平的舞台，真正做到从待遇、事业、感情、制度、环境等五个方面营造栓心留人的氛围。

中华人民共和国成立至今，我国税收制度经历了数次改革，但随着社会政治经济的不断发展，我国现行税收制度仍存在着一些缺陷有待于进一步完善。　　一、税制结构的缺陷　　（一）税种结构不科学　　经过多次税制改革，我国已经形成了以流转税、所得税为主体，以资源税、财产税、行为税为辅助税种的多层次、多环节的复合税制体系，且现行税制已经实现了与世界接轨。　　但是，从主体税种的收入上看，所得税收入近几年仅维持在20％的低水平；流转税（增值税、营业税、消费税）占税收总收入的比重近几年一直维持在近70％的高水平。以流转税为主体的税制在充分发挥收入功能、保障税收大幅增长的同时，也弱化了所得课税调节收入分配的功能。此外，个人所得税的税收收入主要来源于工薪阶层，而来源高收入者的比例还很低。2002-2004年，来自工资、薪金所得项目的个人所得税收入占当年个人所得税总收入的比例分别为46.35％、52.32％、54.13％，3年平均为50.93％。据统计，2001年中国7万亿元的存款总量中，人数不足20％的富人们占有80％的比例，其所交个人所得税却不及总量的10％。如今，这一情况并未得到改变。　　（二）主要税种存在的问题　　以个人所得税和增值税为例：个人所得税是我国税制结构优化中应该格外注意的一个税种。对于我国个人所得税采用分人、分所得项目分别征收方法，不同项目之间的税率不同，税负轻重不一，存在问题很多。在整个税制结构中，个人所得税是纳税人偷逃税范围最大、各方面干扰最重、征收难度最大的一个税种。而增值税的主要问题突出表现在增值税的设计与征管环境不配套，致使偷税、避税、逃税现象大量存在。从我国目前的法制建设水平和税收征管环境状况看，增值税征管成本较高，税收损失严重。　　（三）税负结构不合理　　与大部分国家实行的消费型增值税相比，我国增值税的税负设计明显偏高，个人所得税税负设计虽然不算高，但由于税收级距较小，实际起到的调控作用倾向于一般收入水平者，边际税率水平显得偏高，从实际税负水平看，改革开放以来我国税收收入占的比重一直呈下降趋势。　　产业税负不公平，与我国经济发展状况不相适应。现阶段，我国正处于产业结构升级的进程中，在国民经济发展的结构变化中，第一产业和第二产业的比重下降，第三产业的比重上升。　　（四）征管方面不合理　　我国现阶段的税收征管环境不完善，征管手段落后，征管人员素质偏低。　　自1994年新税制运行以来，随着征管模式的变革，各地都在征收管理上下了不少功夫。但是从实际运行状况看，许多地方还停留在征管大厅的建设层面，计算机的配置既不能满足需要，使用效率也不高，在税收干部队伍中，征管人员能力偏低，征管过程中存在着较为严重的扭曲现象。由于各级政府存在着事权与财权的划分，过于关心本级政府能使用的税金的现象普遍存在，越权减免税、截留、拖欠中央税收，鼓励多入地方金库的做法相当普遍，从而使现行税收管理体制的正确执行大打折扣，税收弱化问题相当严重。　　二、税收立宪的欠缺　　目前我国宪法中只有第56条对税收进行了规定，即“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”。从税收立宪的起源及其本质来讲，税收立宪重在规范国家征税权、保护人民的基本财产权和自由权，而我国宪法的这一条规定显然是从维护国家权利、保证人民履行义务的角度出发的，很难说我国已经进行了税收立宪。　　我国宪法关于税收立宪的缺失导致了我国税法领域行政法规占主导，而法律占次要地位的局面，这一立法现状在世界各国都是罕见的。在我国加入WTO、融入世界经济一体化的时代潮流之时，大力加强税法领域的法治建设势在必行。　　三、环保设计的缺陷　　我国现阶段补偿环境侵害、调节污染者行为、筹集防治污染资金主要是通过排污收费制度现的。随着市场竞争的日趋激烈，一些污染企业为了降低企业的经营成本，千方百计逃避监管。排污费的征收主要是集中于大中城市的企业，大量小型企业和非企业污染主体，由于涉及面广，监控难度大，缺乏有效的监管。排污费的征管主要由地方环保部门负责，实施环节缺乏有效的监督。　　目前资源收费政策着眼于微观环境，征收主体偏重于国有大中型企业；收费标准低，征收面较窄，渠道单一；征收管理混乱，主管部门职能交叉，部门利益冲突严重。　　环境税发展才刚刚起步，严格说来，还不存在真正法律意义上的环境税。与环境有关的税费有消费税、车船使用税、资源税、城市建设维护税、固定资产投资方向调节税（现已暂停征收）和城镇土地使用税、耕地占用税等。在资源税方面，其性质被定位于一种级差调节手段。一方面资源税的计税依据是销售量或自用量，而不是开采量，客观上鼓励了企业对资源滥采滥用，造成了资源的积压和浪费。另一方面，税率过低，税率之间的差距没有拉开，缺少以引导资源的合理利用为目的的专门税种，消费税的征收范围过窄。优惠措施注释单一，主要限于减税和免税，受益面比较窄，缺乏针对性和灵活性，影响了实施效果。　　综上所述，我国目前的税制还存在着诸多问题，已不能与我国日益发展的经济形势相适应，我们应认真研究当前的问题及形势，从而扎实有效地完善我国现阶段的税收制度。

额

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