15年4月,按照天然气价格改革计划,非居民用存量气和增量气价格已经实现并轨。《通知》中的天然气门站价格实际上是指上游天然气供气商供应给各地燃气公司的“批发价格”,按照我国天然气发展政策,进口天然气、非常规天然气将是供应增长的主要力量,均属于较高价格货源。
1、西安居民用气价格要涨了吗?弹性价格是什么方式?
国家发改委和省物价局,下发发改价规格(2018)794号文。6月10日起,将居民门站价格由最高限价改为基准门站价格,上游居民门站价格,由一元每立方米,上调为1.23元每立方米,省物价局下发陕价商发54号文,调整省内居民管输价格。由0.49元每立方米,下调至0.316元每立方米,非居民管输价格,由0.306元每立方米,上调至0.316元每立方米。
实现了省内居民,非省内居民管输价格并轨,建立上下游价格联动机制。推进天然气市场化改革,允许供需双方。以基准门站价格为基础,在上浮20%下浮不限的范围内,协商确定具体门站价格,推行季节性差价政策,鼓励市场化交易,充分利用弹性价格机制,利用价格杠杆削峰填谷,引导供气企业,增加储气和淡旺季调节能力。
2、长期来看,原油和天然气价格是正相关吗?
由于油气的替代关系,不可否认油价的长周期变化对气价存在着间接影响,但是从直接联系看,世界各地区天然气定价机制存在显著差异,仅部分地区气价与油价存在直接关联,并且气价与油价脱钩已逐渐成为世界天然气贸易定价的新趋势。参考国际天然气联盟2013年发布的全球天然气批发价格调查结果,主要包括三大类定价方式:第一类,在北美和部分欧洲等地区,气价完全由市场竞争形成,与油价无直接关系,该部分天然气占全球天然气总消费量比例约40%,居首位,
第二类,采用管制定价(基于服务成本、社会政治成本或低于成本价格)的天然气占比约35%,主要存在于俄罗斯、中东和非洲等地区,这部分气价与油价也无关。第三类,在欧洲以及亚太的部分地区,气价与竞争性燃料价格挂钩(如石油、柴油或燃料油),从而形成与油价挂钩的关系,占全球天然气总消费量比例约20%,若加上中国近两年非居民用气定价过渡为与替代能源挂钩,这一比例应修正为21%左右。
不同定价方式中,与油价挂钩的气价是市场竞争定价的两倍,近年来由于需求平稳,进口来源日益多元化,欧洲和亚太部分地区正逐步由与油价挂钩转向市场竞争定价。预计未来气价与油价挂钩的贸易量将呈总体下降趋势,有效缓解亚太地区溢价严重的现象,我国当前的天然气价格形成机制以及与国际油价关系比较复杂,供应侧(出厂价或边境价)与消费侧(门站价)的定价机制完全不同,前者与油价无直接关系,后者与油价挂钩,整体来看仍是以政策指导为主的价格形成体系。
首先来看供应侧,目前我国天然气来源为国产天然气、进口LNG、进口管道气,定价机制呈三足鼎立之态,国产天然气基于成本加成原则定价,根据国家发改委《关于提高国产陆上天然气出厂价格基准价格的通知》(发改电[2010]211号),国产气供工业的出厂价为1.2~1.6元/方,加上国家规定的管输费,以及配送等其他环节0.5~0.7元/方的合理费用,至上海门站的成本价约为2.4~3.0元/方。
进口气多为长期协议价格,价格随油价波动变化幅度较小,其中进口LNG合同价格仅在一定程度上与原油价格(日本LNG定价公式)挂钩;进口管道气一部分采用双边垄断的政府谈判价,一部分采用与油价挂钩,根据《关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》(财关税[2014]67号),结合2011年至2014年海关数据分析,天然气进口完税价格波动幅度不大。
其中,进口管道气完税(含进口增值税扣除倒挂补贴、外贸手续和银行财务费等,下同)后输送至上海门站的成本价约为3~3.6元/方;LNG进口价格明显呈两极分化,以2014年为例,早期签约项目进口完税价折每立方米1.5~2.3元/方,近期签约项目进口完税价折每立方米3.6~4.4元/方,上述三种来源的天然气价格都没有与油价直接挂钩。
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