三、如何守住18亿亩耕地“红线”。粮食播种面积16.5亿亩，严守18亿亩耕地红线，确保永久基本农田15.46亿亩的概念，从这三组数据来看，可能有点迷惑，都是耕地，总么一会是18亿亩，一会又是15.46亿亩，美国卫片测出中国耕地有21亿多亩，国家土地管理局调查测算后得出，净耕地数量是19.7亿亩。
1、18亿亩耕地红线现在怎么样了？
18亿亩耕地红线现在怎么样了？这对我国十四亿人口息息相关！而且使每个人都能吃得饱饭，一旦踏破红线后果不堪设想。随着现在工业发达农业淡薄，造成农村年轻人打工潮而退出农业，主要问题是种粮不挣钱，而且各种物资居高不下，农民种地难以维持生活。农村老人再过两年基本无法耕种，目前就有很多耕地被抛荒了！国家应尽快采取措施，
2、粮食播种面积16.5亿亩，严守18亿亩耕地红线，确保永久基本农田15.46亿亩的概念？
粮食播种面积16.5亿亩，严守18亿亩耕地红线，确保永久基本农田15.46亿亩的概念？从这三组数据来看，可能有点迷惑，都是耕地，总么一会是18亿亩，一会又是15.46亿亩？到底我国有多少耕地，有多少耕地用来种粮食？其实从上面可看出，18亿亩大概就是如今我国耕地的总数，不然就不会说严守了，既便有超出也不会很多了。
因为随着很多农村的退耕还林及城市化的扩建，我国现今的耕地总数已到了18亿亩耕地红线的边部，所以就得严守了，以后城镇想扩建，就得实行占补平衡，也就是说城镇要扩建，就得在农村开发同样多的耕地，这才能做到严守耕地总面积不降下来。再说16.5亿亩的播种面积，也就是说我国如今总的在耕种的土地有16.5亿亩。那问题来了，16.5亿亩与18亿亩耕地不相符合啊！其实很容易理解，多出来的1.5亿亩耕地，可能不是轮休就是抛荒了，可能抛荒的情况占多数吧！这就不特说了，在很多农村抛荒的耕地还是很多的，特别是在一些丘陵山区地方，
3、坚守18亿亩耕地红线，如何保障农民收益？
这是一个口号式的问题！道理都懂，事实清晰，就是要真正做到协调同步却不容易：保障了农民种地收益，即能有效保护耕地；现实却有矛盾的一面，即农产品价格受国内外等市场因素影响而持续低迷，农民收益无法达到养家糊口的标准，农民大量离开农村，土地只得“非粮化”“非农化”直至“抛荒”！怎样真正提高农民收益，把农村耕地合理利用并保护起来，国家还是想了很多办法，也取得了一定实效。
但是，站在基层的角度看，很多措施力度似乎仍然不够，要根本扭转农村耕地“非粮化”、耕地抛荒的问题还任重道远，针对这个问题，在此试着提出一种解决问题的设想。我们知道，从国际视角和长远来看，农业始终是一个补贴的行业，最终只有靠国家的财政转移支付和加大补贴，农业才能够步入良性发展道路，而在我国加入世贸后，那种直接补贴而形成农产品市场竞争力的方式总是会来自他国的世贸争端诉讼。
因此，在我国财力丰盈的新时期，同时农业生产力已经大发展的时代，在农业对劳动力的需求量远没有以前的数量的时候，国家是否在推动规模农业实体出现的时候，是否可以让这样的农村再次国有化？历史上国家其实有很多国营农场，有些是农垦农场，有些是事业小三场，管理着几百亩、几千亩或上万亩面积不等的耕地面积，现在很多这样的国营农场还承担着重要的农业生产任务。
例如新疆建设兵团，北大荒农垦农场等，都是建国初成立的国营农场，现在也都在良性运转并为国家粮食生产做出了很大贡献，不过，也有相当一部分国营农场也面临系列问题，自我盈利能力不足，农场负担过重，举债过多等等问题让不少国营农场被迫改革改制，不少直接转回集体，把土地集体化分田到户完事。而实际上，随着我国规模农业的趋势，耕地农场化已经无法避免，而一味鼓励私有性的农业实体，即使土地所有权不变，但是这种使用权长时期私有化的事实也可能离开了原来解放全中国的初衷！当下我国不少国营农场被迫改革改制，个人认为并不是这样的国营农场出了什么机制性问题，而是过于强调让这样的国营农场去适应市场的问题！试想一下，农产品价格是相对较低的水平，农村集体农民同样没有办法通过种地来维持家庭生存发展，那国营农场同样是无法靠种地来生存发展的！这就回到农业的本质上来了，那必须是持续性的补贴行业！在对待国营农场的问题上，就不能去讨论盈利发展的问题，而只能像扶持农村规模农业一样，不计成本地由国家扶持补贴！国家下发生产任务和计划给国营农场，国营农场的职工参照社会平均水平拿工资福利参加合理社保，解决农场职工生存发展的问题，让他们安心专职于农业生产，生产出的农产品交给国家，战略储备也好，流通市场也罢，都是国家的事。
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