货币发行就其性质来可以分为经济发行和财政发行经济发行是为了满足商品流通的需要而发行的货币。中国货币发行一般来说是经济发行，美国货币的发行机制，简单地说就是宪法规定货币发行权归国会，然后国会委托美联储发行货币，财政发行是为弥补财政赤字而发行的货币。
1、为什么国家不能随便发行货币？
货币的发行权归属于国家所有，在我国中国人民银行依据国民经济发展的需要，每年报国务院核准发行的额度，适度发行货币。货币发行就其性质来说，可以分为经济发行和财政发行经济发行是为了满足商品流通的需要而发行的货币，这种发行是符合货币流通规律要求的，因此，它既能满足国民经济需要，又能保持币值稳定。财政发行是为弥补财政赤字而发行的货币，
这种发行超过商品流通的实际需要，往往会导致通货膨胀。货币的发行权归属国家所有，但同时也是人民赋予的权利，滥发货币造成通货膨胀，损害的不仅是人民的利益，也会扰乱市场秩序，最终受损的还是政府的公信力。货币流通规律计算公式：一定时期内流通中所必须的货币量=商品价格×商品流通量/单位货币流通速度=商品价格总额/单位货币流通速度，
归根到底，货币的发行量是根据生产力水平决定的。只有生产力水平提高了，市场中流通的商品量增加，那么依据上面的公式，分母增加，分子不变的情况下，流通中的货币量就需相应的增加，不然会造成通货紧缩，我国长期以来，要求货币发行不用于弥补财政赤字，不用于没有物资保证的信贷投放，而用于满足商品流通的需要。因此，中国货币发行一般来说是经济发行，
2、货币超发会导致通货膨胀，为什么还要超发货币？
货币超发和通货膨胀的利与弊为了便于理解先打个比方：如果你有一台大型柴油机，想让他安全稳定的工作，你会经常维护并稳定的给他供油，也会经常启动、或者停车、或者熄火，在启动时你会根据经验适当加油让他安全稳定启动，如果启动时油门过大就会一下淹死启动不起来，还得再花时间重新启动，在运行中想减速就减小油门，如果控制不好减多了，就会突然熄火，还得在重新启动的那一套做法。
在这里，货币就好比柴油，柴油机就好比经济实体，你就好比国家控制机构，加油减油的动作过程就好比货币发放和回笼的过程，所有这些都是联动的，缺一不可，这里主要解释货币超发问题，也就是油的问题。首先每个国家都有自己的主权货币，他是一个国家赖以生存的基础，因为所有国家之间都要做生意（就是现在的多边主义，对外开放），这就会用到货币，但绝大多数本国货币只能在本国流通（就是老百姓随时用到的钱），然而做生意又是每个企业自己的事，那么要想买卖外国货就会用到外国货币，企业又不能自己造，就只能拿本币去银行换，银行就得准备外币，在这件事上美国确实技高一筹，他在80多年前就想到了问题的麻烦，连忽悠带骗的告诉和他做生意的伙伴国家，你银行要准本那么多种货币既不保险也很麻烦，干脆就用美元按比例换算一下省事多了，于是各个央行出于各种原因也觉得合理，就采取了这种办法（这就是美元国际化），
在中国，也是邓爷爷的眼光犀利，看到了机会，80年代国内改革调动了人民的生产积极性，物质财富迅速积累，90年代过多的物质财富自己用不了就拿出去卖，那么换回来的就是美元，外国人看到了商机也来中国投资赚钱，但是他们带来的也是美元，美元在中国又不流通，人们就拿美元去银行换回人民币，去市场买东西，购材料，发工资，该生产的生产，该建厂的建厂，这样一来社会上的钱就多了起来，老百姓手里就宽裕，日子就好过，这就是我们的80-90年代的繁荣期。
特别是东部沿海地区，老百姓个个都扬眉吐气，红红火火，但是那些存在银行里的美元（就是外汇），在银库里，等那些购买外国货的人拿人民币来换出去，可是呢，出口多进口少，再加上外资进入，就有很大部分多余的美元挤压在那里等于废纸（这就叫外汇储备），于是就有了买美国国债赚点利息的想法，用来对冲美元的通货膨胀（实际是很多个发达经济体国家），然而这些外汇是用人民币换来的，人民币又是印来的，就转变成了货币超发。
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