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1，财政收支的财政收支平衡

在一定时期（通常指一个财政年度）国家通过财政分配所形成的国家财政资金的收入与支出在总量上的平衡。其实质是在社会产品分配中，国家财政当年掌握的社会产品和安排使用的社会产品之间在价值量上的相互协调。从社会再生产的角度说，财政收支平衡是使国民收入生产额与使用额之间相适应，从而实现社会生产与消费之间的协调平衡，以及保证社会购买力与商品可供量之间的协调平衡的一个重要因素。从财政收入与支出的相互关系来说，收入是支出的前提和资金来源,有收才能有支,收入规模制约着支出的规模。如果支出超过收入，则表明国民收入通过财政分配的部分出现了超额分配。所以，在正常的情况下，社会再生产的发展和财政收支本身都要求在进行财政分配时实现财政收支平衡。但是财政收支作为资金运动其平衡是相对的。不论在年度执行过程中或是年度终了，往往不是收大于支，就是支大于收。所以，在经济工作中，财政收支平衡的含义不是要求财政收支在数量上的绝对相等和机械平衡，而应是适应经济发展的客观要求，做到在年度计划中基本平衡，在执行中力争收大于支、略有结余。

财政收支的财政收支平衡

2，地方政府该如何平衡财政收支

受营改增、审批权取消、中央转移支付压缩等影响，以中西部省份为代表的地方财政本级收入增幅出现不同程度下滑，但支出反而加大，且地方政府债务也到了集中偿付期，预计明年财政收支将更加困难。理论上，地方财政收支与地方的经济总量存在一定的相关关系。过去，地方政府投资大幅增长，地方债务明显增加，虽然一定程度上刺激了地方经济总量的扩张，但由于投资增长未能带来明显的正效应，地方经济内生增长动力依然疲弱，进而影响到地方财政收支的平衡。分税制改革后，地方政府事权与财权不匹配的矛盾在近几年更加凸显。1994年分税制改革后，中央财政状况明显改善。过去，中央财政吃紧，需要向地方政府借款。改革后，中央财政实力急剧增强，集中财力干大事的能力明显提升，中央财政转移支付的规模也显著增加。在中央财政收入比重提高的同时，地方发展经济的任务反而加重。2008年金融危机以来，地方投资增长速度远远超过中央投资增速。2012年，中央项目投资增长5.9%，而地方项目投资增长21.7%，宏观经济依靠地方经济增长驱动的特征明显。由此带来地方事权与财权的不匹配，进而引发地方政府债务大幅增长。提升经济发展的正效应，是促进地方财政收支平衡的必然要求。改善城市的基础设施环境，创造适宜的商业环境氛围，吸引人才与科技的集聚，提高生态文明的质量，是形成地方经济发展正效应的基础。客观上，只有存在一个适宜人们生活与发展的空间、商业、人文环境，才会促使人们不断地创造与发展，带来经济发展的协同效应。在四者中，除了必要的基础设施建设，可以很快记入GDP，其余三项都是经济发展的软环境，不仅难以在短期内实现GDP增长，而且还需要在一个较长时期内增加投入。因此，商业环境创造、吸引人才与科技资源、提升生态文明这三项工作，并不符合当前部分地方政府官员急功近利的目标要求。一旦地方财政收支出现赤字，部分地方政府往往加快土地出让速度，以维持短期内平衡。需要注意的是，土地出让最终要受到地方经济增长前景和居民购买能力的制约。如果不能提升经济发展的正效应，那么终归有土地难以实现出让的一天。假设地方生态环境严重污染，人们都已逃离，还有谁愿意一掷千金，花大笔金钱购置不产生任何经济价值的土地？在经济转型进程中，在旧经济增长动力向新增长动力转换过程中，难免会出现经济增长下滑，进而影响到地方税收收入结构和总量。面对可能到来的地方财政收支平衡困难，是继续以往依靠土地出让或大量借款维持收支平衡，还是通过改善地方财政支出结构，提升经济发展的正效应，可以说是地方政府的一个艰难选择。但无论如何，继续过去的发展模式与支出结构，已经没有太多回旋余地。既然这样，就应该拿出改革的勇气，义无反顾地打破束缚地方经济发展的旧模式。
原则上来讲，答案是肯定的，但是需要注意的是调入资金不是可用财力，只是一种账面上的平衡。由于地方财政困难，赤字债务问题较为严重，这个科目是基层地方政府用以弥补财政账面收支差额的常用手段。

地方政府该如何平衡财政收支

3，如何理解财政收支平衡

财政平衡不是绝对的平衡 而是相对的 也就是说财政收支不会完全相等即收入大于支出 则出现财政盈余 收入小于支出 则出现财政赤字财政赤字在现在看来是财政的常态 各个国家都存在一定的赤字 赤字不一定就是坏的 是国家对经济进行宏观调控的手段之一这也就意味着 绝对的财政平衡（即收支相等）不一定就是最好的 或者说是效用最大化的！
一定时期内一国财政收入和财政支出之间的数量对比关系主要表现为三种情况：财政结余、财政赤字和财政平衡。　　1、财政平衡是相对的，而不是绝对的。财政平衡的目标是基本平衡或大体平衡。　　2、财政平衡是动态的，而不是静态的。必须研究财政收支的发展趋势，研究经济周期对财政的影响，以及财政对经济周期的调节作用，以求得一个时期的内在平衡。　　3、财政平衡应从全局角度理解。　　4、财政平衡应从中央预算平衡和地方预算平衡角度分别理解。　　一、从动态平衡的角度来理解财政平衡　　理论依据　　1、经济发展阶段论是实现财政收支动态平衡的理论依据。　　2、贫穷的恶性循环理论也是财政收支要实现动态平衡的理论依据。　　实践基础　　我国“放权让利”的渐进式改革思路，一方面使财政收入占国民收入的比重下降，另一方面，也使财政支出压力加大，于是财政连年出现赤字且赤字额呈加大趋势，这表明我国财政为改革的起步和走向深入做出了极大贡献，承担了相当的改革成本。而改革的成功所带来的经济快速增长和收入的增加，最终会使财政收入增加而支出压力相对减小，由此而形成的结余可以偿还累积的债务，从而实现财政收支的动态平衡。　　二、从周期平衡的角度来理解财政平衡　　财政周期平衡是指财政收支在一个经济周期内由经济繁荣时的盈余来抵补经济衰退时的赤字，从而在一个经济周期内实现收支平衡。之所以把财政平衡理解为周期平衡，理由如下：　　经济运行的非均衡性表明实现财政收支周期平衡具有必要性。社会总供求的均衡是实现经济持续、稳定增长的前提条件。而在市场机制的自发作用下，社会总供求的失衡是经常的现象。为了实现社会总供求的均衡，客观上需要通过财政收支差额来调节供求总量。由于经济波动的周期通常超过一年，因而财政收支平衡的实现也只能是长期的。如果我们仍然强调财政收支的年度平衡，则不但不能熨平经济波动，而且可能加大经济波动的幅度　　三、从综合平衡的角度理解财政平衡　　从国民经济整体平衡的角度进行考察的必要性。　　社会总供求能否平衡，取决于居民(家庭)、企业、政府和对外部门需求的总和能否与社会总供给相适应。　　宏观调控以实现财政收支的综合平衡的可能性国民经济的综合平衡是难以在市场机制的自发作用下实现的。而财政收支作为政府的经济行为，必然要调整自身的收支来实现经济的综合平衡，这是由财政分配主体的特殊性决定的。　　四、从整体平衡的角度来理解财政平衡　　财政收支的整体平衡是指全部的财政收入与全部的财政支出在数量上大致相等，而不是部分财政收支的大致相等。之所以要从整体平衡的角度来理解财政平衡，理由如下;一是财政机体自身的要求。　　财政收支需保持周期平衡起因于财政是实现经济稳定的手段，财政收支需保持动态平衡起因于财政是促进经济增长的手段，而财政收支需保持整体平衡则是起因于财政作为一分配范畴自身所固有的规定性。财政分配是一个完整的体系，其收入的筹集和支出的安排之间平衡与否，显然应从整体的角度来考察，如果收入和支出的核算范围可以任意调整，则考察财政收支是否平衡就丧失了一个起码的标准。

如何理解财政收支平衡


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