税务分局如何加强欠税管理，如何加强管理增加税收

1，如何加强管理增加税收

1、加强组织领导，明确岗位责任。2、领导包点调研，科学预测分析。3、创新商贸征管，拓宽增收渠道。4、开展纳税评估，组织汇算清缴；5、加大稽查力度，堵塞征管漏洞。6、全力清缴欠税，实行以票管税；7、打造联动机制，加强内外沟通。

1.在每个城里面都建一个工厂 2.洗劫别国村庄 3.打敌国正规军卖装备，或者卖俘虏，以战养战

如何加强管理增加税收

2，如何加强破产企业欠税的管理

一、加强欠税基础管理　　（一）开展欠税核对工作。　　（二）加强对欠税企业的分析。　　（三）建立严密的欠税监控制度。　　（四）抓配合做好欠税数据核查。　　（五）加强税收信用建设。　　（六）加强对欠税分类管理。二、欠税治理的对策　　 ( 一 )采取措施，加强监管。　　（二）参与企业清算程序。　　（三）加强部门配合。　　（四）加大税收执法力度，维护税法的权威性。　　（五）依法采取保全强制措施。　　（六）对纳税人欠缴的税款进行公告。

按法规的规定，依清算后依法定顺序收取破产企业欠税滞纳金，一般情况是依法院裁决书收取。

如何加强破产企业欠税的管理

3，加强未开票收入为负增值税管理措施

当月销售当月开票，当月销售当月不开票，制定管理制度必须在3个月或者半年内开票，过期单位就不开票，但是做收入并交税

你上月为什么没有开完发票？，还为什么要填写“未开票”收入，你可以到下个月再开发票的时候算收入的嘛，1、如果上月已经算作未开票收入并据此缴纳增值税金，客户这个月退货了，分录怎么做？客户退货数额相应的增值税为什么不能从税务局要回来？------------做收入的相反分录。税务局的要求是可以抵减上月多缴，但是不会退钱，-----------我想问一下，如果这种情况的退货，发票怎么处理，上月已经确认收入了，是不是少开一张这个发票就可以了？2、如果上个月确认为未开票收入的客户本月就是按照我司上月统计欠票的金额来开具发票，我该怎样在不交税的情况下（因为是未开票，上个月已经为此交过增值税了）走账？----------把已交税金填入“上月已经缴纳税金”一烂，然后“本月应缴”就少了。分录就不处理了，因为收入上月已经确认过了。本月只是补开发票而已。

加强未开票收入为负增值税管理措施

4，欠税管理的难点

　　欠税管理的难点　　税务部门执法手段软化，对欠税重视不够，欠税仍然困扰着税务部门，是税收征管的难点，它不仅严重影响到一个地区税收征管质量的提高，而且会造成税收流失，破坏正常的税收秩序，给地区经济发展带来负面效应。　　税务机关内部发生了一些不廉洁行为，经认真总结，不少都与欠税管理不规范、清欠责任不具体有关，税收征管质量得不到迅速提高也与欠税有着必然的联系，欠税管理是目前党风廉政建设和税收征管工作中比较突出的问题，但欠税管理是一项十分复杂的工作，税务部门需要从多个方面进行综合治理，欠税管理任重而道远。因此，笔者认为，当前在县以上税务部门设立欠税管理办公室很有必要，成立欠税管理办公室，全方位监控与管理欠税，把欠税逐步纳入专业化管理轨道，为依法清欠创造了良好环境。使欠税管理工作由过去的分散型转为集中型，由过去的粗放型管理转为精细化管理，统一清欠工作尺度，严格工作标准，将改变过去那种因人而异、不同口径管理不力的被动局面，确保税务机关和税务人员廉洁从税。　　在此基层上，积极落实清欠责任，欠税管理办公室在分析陈欠成因、类型、现状的前提下，与各基层税务机关签订清理陈欠责任书，并将清欠任务具体落实到每一个税收管理员面前，对清欠计划按月考核，对完不成清欠计划的，扣发税收管理员奖金；对超额完成清欠任务的，给予不同程度的奖励，以充分调动税收管理员清欠的积极性。另外，欠税管理办公室建立欠税档案，实行跟踪管理，做到责任明确，目标具体，充分运用CTAIS系统网上查询监督的功能，了解欠税户，掌握欠税户经营走向。同时，对欠税进行分类，区别对待，划分责任。凡欠税在1000万元以上的，定为A类；欠税在100万元以上1000万元以下的，定为B类；欠税在50万元以上100万元以下的，定分C类；欠税在50 万元以下的，定分D类。然后，根据欠税类别，分别由中央、省、地（市）、县（市）四级欠税管理办公室进行监控，并分别负责予以追缴，对欠税进行监控，增加欠税管理的透明度。　　多年来，欠税屡禁不止的主要原因，就是缺少一个全方位、全过程的监督制约机制。因此，加强欠税管理，关键在于加大对税务机关和税务人员的监督管理。一是要规范和完善《税收执法过错责任追究制度》。对单位欠税不报的、对企业有清偿欠税能力而不去追缴等不法行为，如何追究过错责任作出明确规定，对规定越具体越好，尽量避免模棱两可、不痛不痒的规定，这样，便于对不履行职责追缴欠税的当事人“对号入座”，增强责任意识。二是要对欠税及时进行“会诊”。基层税务机关要建立欠税档案，对欠税原因、欠税己采取的措施和欠税追缴责任人进行登记，上报上级部门，上级税务机关对大额欠税必须搞清来龙去脉，不定期对欠税进行一次“会诊”，做到对症下药，有的放矢。

5，浅谈如何加强基层分局税收征管能力建设

但是客观来看，基层分局的整体工作现状与新形势、新任务的要求相比，还存在很多的问题与不足，甚至在一些问题上还直接影响税收征管工作的纵深开展，现从基层分局的实际情况出发，对基层分局税收征管能力建设谈一点粗浅的思考。一、当前基层分局税收征管工作存在的问题（一）重视申报征收环节，忽视后续管理环节。这种现象在日常工作中普遍存在，认为在征收期过后便可以松口气，甚至存在完事大吉的想法，从而忽视了税收基础管理工作。现阶段，分局存在相当部分欠税户，而且部分纳税人欠税达几年，甚至有些欠税户已停止营业，税款不能应收尽收，造成国家税款流失。这些问题得不到及时解决，在一定程度上与相关岗位的工作人员忽视后续管理不无关系。如果这种现象不加以改观，势必会影响分局税收征收管理的全面健康可持续发展。（二）重视起征点以上个体工商户的管理，忽视起征点以下和漏征漏管户的管理。对临界起征点的纳税户放松管理，对因经营情况变化而达到起征点的未作及时调整，对部分漏征漏管户疏于管理，少数工作人员存在多一事不如少一事的心理，甚至有收“关系税”、“人情税”的行为，未能做到严格执法。（三）没有很好的落实税源监控分析管理工作和日常税源案头分析工作。税源监控分析工作往往流于形式，难以做到前台后台各岗位职责明确，合理分工，责任到人，要实现税源监控分析工作与数据采集工作、纳税评估及税务稽查工作的良性互动，还要做很多工作。案头分析工作虽然一直在做，但是质量不尽人意，还远没有发挥对税收管理的质量和效率提高方面的巨大促进作用。（四）征管资料和涉税文书管理不规范。在日常征收管理过程中，有的文书不及时打印传送，有的文书少填、漏填或者填写不规范，为界定责任留下了隐患。档案归档不及时、不规范、衔接程度不强，造成了日后征收管理查找资料的不便。二、基层分局税收征管存在问题原因剖析（一）征管队伍素质与工作要求不适应。一是税收征管工作存在人少事多的矛盾，工作繁重，压力较大。二是年龄结构偏高，学历结构偏低。三是业务素质差强人意，信息化应用水平不高。目前分局的相当部分工作人员年龄偏大，老同志有他自己的优势，但学习、接受新知识的能力明显不足，知识更新较慢，不能及时掌握税收政策的最新变化。计算机操作水平不高，很难胜任税源监控、纳税评估、税收分析的工作。四是责任心、事业心淡薄，进取意识较差，只求过得去、不求过得硬。五是风险意识差，不能有效规避由于执行政策有误或者不按规定政策执行及管理疏漏所带来的执法风险。（二）对征管工作重视程度不够。虽然有健全的规章制度，但没有形成良好的运行机制，工作部署多、检查少、缺乏针对性、底数不清、督导不利、指导不及时、致使整体征收管理质量不高。（三）考核监督力度不够。在工作中出现的问题碍于情面，不能严格实行责任追究，在一定程度上纵容了违规违纪行为。三、加强基层分局税收征管能力建设的对策（一）加强队伍建设，健全激励及考核机制。一是要提高分局全体税务干部思想政治素养，保持思想政治上的先进性，使每个税务干部真正践行“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，增强他们工作的自觉性、事业心、责任感和使命感。二是要提高加强税务干部业务培训的紧迫性、艰巨性、长期性和重要性的认识。采取集中学习、个人自学、辅导讲座、岗位练兵等多种方式进行培训，增强队伍的整体素质，使每名干部在业务上达到熟、精、硬，从而推动征管质量的提高。三是进一步制订完善学习监督制度，调动勤奋学习、深入调研、创新工作思路的积极性，增强队伍在市场经济条件下驾御工作的能力，促进税收征收管理质量的持续、协调、全面提高。（二）进一步落实“人对事、事对户”的日常税源间接控管模式。按照省局的要求，将日常税源管理工作落实到具体的工作岗位，即“人对事”；将日常税源管理工作覆盖到全部纳税人，做到严密监控，即“事对户”，从事日常税源管理的税务人员与纳税人之间没有固定联系，只有因不同的具体工作而建立不同的信息沟通渠道，即“间接控管”。分局在具体工作中要继续完善这一制度，明确各岗位职责，落实责任到人。（三）加强税源监控分析管理和案头分析工作。税源监控分析工作是税源管理模式由直接转为间接的标志之一，其工作质量直接影响着税源管理的质量和效率。分局要引导相关税务人员充分认识税源监控分析工作的重要性，把此项工作作为加强税源管理的基础性和根本性工作来抓，更好地服务地税组织收入工作大局。案头分析工作是促进税源管理工作的科学化、精细化，提高税收管理质量和效率的重要途径，2010年，丽水市局印发了《日常税源管理案头分析工作办法》，对该项工作作出了指导和规范，分局要严格按照《办法》的要求，督促日常管理岗人员定期、保质保量的做好案头分析工作。（四）强化税源管理实施分类管理。针对不同类型的纳税人，根据其生产状况和纳税信誉好坏程度，进行科学分类，实施与之相对应的管理方法。对零星税源实施综合治理；加强对关、停、并、转企业，失踪户、非正常户等特殊税源的管理，实行行业监控，定期开展清理。

6，如何进一步加强税收征管提升纳税服务质量之我见

纳税服务是税收征管工作的重要基础和环节。如何进一步搞好纳税服务工作是当前国税部工作的重中之重。近年来，我市国税征管部门在协调和配合该局办税服务厅着力减轻纳税人不必要的办税负担的同时，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以税收流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范，成本降低，办税便捷，不断提高税收征管质量和效率等方面做了一些探索，但是尽管如此，还远不能适应新形势发展的需要以及纳税人的需求。为此，本文主要从如何进一步加强税收征管，提升纳税服务质量等方面谈谈本人肤浅之见解。一、当前在税收征管与纳税服务中存在的问题　　（一）征管力量薄弱，导致服务力度不够。近年来，我市国税部门为适应当前形势，对所属乡镇分局进行了大幅度的精简，通过精简机构，基层分局由过去的行政区划设置，改变为现在的以经济区划设置。虽然节约了大量的人力资源和办公经费，但从管理和为纳税人服务的角度上看，监控力度大大降低，由于税管员忙于琐碎繁杂的日常事务管理中，根本没有精力对纳税人进行深层次的调查了解和宣传辅导，税管员在日常巡查的次数上远远低于从前，对纳税人在征管和生产经营过程中遇到的问题知之甚少，影响了管理和服务效能，制约了税收管理和服务质量。　　（二）管理手段落后，影响纳税服务效果。从实际情况来看，当前我市的税收信息化建设还处于起步阶段，税收征管仍处于由传统手段向信息化、程序化、科学化转换的过程中，信息传递、反馈、共享的速度和程度较低，税收征管仍然依靠纸质手工作业，征管方式未能从根本上脱开“粗放式”和“人海战术”的鞠绊。纳税人在办证，尤其是在申办一般纳税人过程中，还存在诸多的不便，既影响了税务机关的办税效率，又挫伤了纳税人的积极性。　　（三）考评体系缺乏，服务工作流于形式。税管员制度明确规定，基层税务机关要通过加强对税收管理员工作业绩的考核，其中为纳税人提供优质的纳税服务就是非常重要的一项工作，我们必须对纳税服务工作的考核更加细化，每一项纳税服务工作都要有具体指标，通过严格的考核制度，考核到事，考核到单位，考核到人，不能只停留在口头上、停留在纸质上。通过考核，真正使每一名领导和税管员放在心上，落实在行动上，实现考核“收入”与考核“服务”并重。　　二、加强税收征管提升纳税服务质量的有效途径　　（一）优化职能，健全服务体系　　按照人尽其才、人事相依的原则，根据管辖区域、管户数量、税源规模和人员编制对税管员进行定岗定编，实现分类管理，发挥人才优势和潜能。细化分解岗位职能，制定统一的工作标准、行为规则和规范的业务流程，推进税收管理的标准化建设，为纳税人提供优质的税收服务，在机制上起到良好的保证作用。加强税收业务及纳税服务的教育培训。根据新时期的要求，对税管员开展业务技能和综合素质培训，在注重提高税收管理员财会水平、数据分析能力和相关知识掌握的同时，把为纳税人服务的相关要求进行重点讲解，让每位税管员掌握一些基本的服务知识。　　（二）简化流程环节，规范纳税申报　　一是简化办税环节，规范涉税文书。对已经纳入CTAIS并可在网上直接审批的，取消纸质文书的审批。二是统筹安排税收调查和日常检查等工作。避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。如对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、一般纳税人资格认定等涉税调查事项，实行一次下户、调查办结。对于纳税评估，应针对纳税人申报缴纳的各个税种进行综合评估，国、地税联合评估，一年1次，避免多次下户，多头评估。三是规范申报。对纳税人的涉税资料进行规范管理。对已存入CTAIS系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关证件的复印件；税务机关在开展税收分析、税负调查等工作时，不得要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量比较高的纳税人，可确定报送纸质资料的时限。如增值税、消费税的纸质申报资料采取年度报送，企业所得税季（月）度预缴申报采用电子申报方式，年度申报采用电子申报和纸质资料报送方式。　　（三）创新征管方式，提高服务效能　　一是加强部门协作。国、地税机关在联合办理税务登记的基础上，联合评定纳税信用等级，联合开展税务检查和税收调查。要落实国、地税联系会议制度，加强信息沟通。加强分析比对，保证数据的真实、准确、完整，真正实现信息共享，提高服务质量与效率。同时要加强与工商、财政、金融、统计等部门的沟通和合作。大力开展外部信息交换，提高信息采集质量。逐步实现联网，实行资源共享，形成社会合力，有助于提前发现问题，堵塞征管漏洞。　　二是整合信息服务平台。优化税务网站的服务功能，积极推行网上申报、网上下载税务表格等服务措施，提供发票真伪鉴别、有奖发票等服务事项的网上查询。积极利用短信开展催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项。　　三是完善征管软件功能。加快推广税收管理员平台等系统的开发与应用，增强征管软件的查询、监控、分析、评估功能，帮助税收管理员更高效地开展包括户籍管理、纳税评估、税收检查、数据分析等大量的日常工作，实现各级税务机关对征管工作全面、有效的监督管理。　　四是建立良性互动机制。征、管、查在税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查工作中要进一步建立良性互动机制，使各工作环节衔接得更加畅顺，更好地发挥“以查促管，以管助查”的合力作用。　　五是坚持办税公开。完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，强化监督制约。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等；做好纳税信用等级评定工作，明确标准，完善制度，健全机制。国、地税机关要严格评定，确保评定的客观性、准确性、公平性。充分运用评定结果，积极推行分类管理和服务。　　（四）建立考核机制，落实服务效果　　其一要强化考核监督。建立纳税服务责任制、考核制和奖惩制，坚持“三个结合”，即定性考核和定量考核相结合，定期考核与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合。　　其二要开展社会评议。一要在办税服务厅内设置“服务评价器”，由纳税人现场对税务人员的具体服务行为进行评价。二要采取问卷调查、税企座谈会、定期回访纳税人等形式开展评价与监督。　　其三要严格责任追究。确保分工明确、责任到人、措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣。　　纳税服务工作是国税部门根据当前税收征管工作实际部署的一项重要工作，是一项长期工程。笔者认为，我们只有转变观念，做到“以人为本”，努力拓宽思路，深入开展调查研究，采取各项有力措施，倾心服务纳税人，通过不断完善税收征管机制来促进纳税服务质量的不断提升。

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7，如何加强税源管理的几点思考

一、当前税源管理存在的问题　　问题一：税源管理机构职能“缺位”。在新一论征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用，税务专管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，在一些地方也出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，就表征税，被动接受纳税人的申报资料，并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层分局（所）的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，对辖区内的税源底数不清，户籍不明，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。　　问题二：税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中，单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。传统的税源管理手段相继取消而丧失，而新的信息管理手段又未到位，基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。有的被动地等待信息化建设的发展，寄希望于省局为他们提供“一步到位”的办法和手段。虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。此外，还建立没有完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，纳税人生产经营信息传递渠道单一、滞后。　　问题三：部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科（股）室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。　　问题四：税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时存在部分地区税收管理员制度落实不到位，税收管理员日常工作存在任务不明、目标不清、考核不到位的问题。税收管理员业务水平参次不齐，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。　　问题五：经济出现多元化，增加了税源管理的难度。随着我国市场经济的发展和知识经济与网络时代的来临，我国经济与世界经济深度接轨，各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，长期并存，使纳税主体呈现多元化；混合经济、网上交易、资产重组等加剧，使征税对象呈现多元化；经济主体经营活动的多样性，使其收入来源也呈多元化，增加了纳税环节确认难度，税源监管的复杂性与日俱增。而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后，使税源管理工作陷于被动。　　二、加强税源管理的建议　　今年，省局把税源管理作为三大重点工作之一，提得高度可见，重要性之强。要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。　　（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。　　按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则。建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。基层所为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。　　（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。　　1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大中企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。　　2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。　　3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。通过工作平台规范税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息，提高税收征管的质量和效率。　　（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。　　1、加强户籍管理，夯实税源基础。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。　　2、实施分类管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：即抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度，减少税收流失。　　3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是做到源头控制与税收分析相结合。要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。　　（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。　　以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完e68a84e8a2ad3231313335323631343130323136353331333337616563善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能；加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；同时，积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。　　作者单位：山东省枣庄市地方税务局台儿庄分局税源是税收的基础，税源管理是组织收入工作的中心环节。加强税源管理已成为新时期地税部门税收工作的一项重要内容，必须针对当前地税部门税源管理的现状，在深入调查分析的基础上，探索出一条强化税源管理的有效途径，以实现地税收入可持续稳定增长的目的，就基层分局如何加强税源管理提出一些看法和观点。　　一、当前税源管理存在的问题　　一是税源管理职能“缺位”。在新的征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的全面普及，税管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，也不同程度地出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间还没有统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，以报表征税，被动接受纳税人的申报资料，不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层征收单位的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。　　二是部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来，社会综合治税还有待进一步提高。　　三是税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时，税收管理员业务水平不一，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。　　二、加强税源管理的建议　　要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。　　（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。　　按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。基层所为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。　　（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。　　1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大中企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。　　2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。　　3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。通过工作平台规范税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息，提高税收征管的质量和效率。　　（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。　　1、加强户籍管理，夯实税源基础。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。　　2、实施分类管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：即抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度，减少税收流失。　　3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是做到源头控制与税收分析相结合。要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。　　（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。　　以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能；加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；同时，积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。

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